关于开展2025年度地方财务支撑实施城市更新步履

　　为贯彻党的二十大、二十届三中全会关于实施城市更新步履的决策摆设，落实地方经济工做会议和工做演讲相关要求，地方财务继续支撑部门城市实施城市更新步履，摸索成立可持续的城市更新机制，鞭策补齐城市根本设备的短板弱项，加强消费型根本设备扶植，沉视向提振消费方面发力，推进城市根本设备扶植由“有没有”向“好欠好”改变，处理人平易近群众的急难愁盼问题，实现城市高质量成长。现就相关要求通知如下：财务部会同住房城乡扶植部通过合作性选拔，确定部门根本前提好、积极性高、特色凸起的城市，正在城市层面摸索整合各类资本，摸索成立资金、用地、金融等各类要素保障机制，构成工做合力。地方财务对入围城市赐与定额补帮。入围城市制定城市更新工做方案，统筹利用地方和处所资金，完美律例轨制、规划尺度、投融资机制及相关配套政策，摸索城市更新可复制、可推广的机制和模式。力争通过三年摸索，城市地下管网等根本设备程度较着提拔，糊口污水收集处置效能进一步提高，老旧片区宜居扶植取得较着成效，构成可复制、可推广的模式和经验。2025年，地方财务支撑实施城市更新工做的范畴为大城市及以上城市，共评选不跨越20个城市，次要向超大特大城市以及黄河、珠江等沉点流域沿线大城市倾斜。1。成立鞭策城市更新工做的组织带领和协调工做机制，并制定地方财务支撑实施城市更新步履工做方案，具体实施范畴集中正在城市老城区；2。城市财力应满脚城市更新投入需要，处所债权风险低，不得因开展城市更新构成新的现性债权；（一）省级保举。省级财务、住房城乡扶植部分对照申报工做要求，择优保举当地域合适前提的城市参取评审，组织编制工做方案，并供给需要的支持材料。曲辖市可由城市相关部分间接申报。（二）书面评审。财务部、住房城乡扶植部组织专家对城市申报方案进行审查。按照120%差额比例确定进入现场答辩的城市名单。（四）集中公示。分析书面评审和现场答辩得分环境，确定入围城市。入围城市颠末公示，无简直定为地方财务支撑实施城市更新步履城市。存正在违规行为并经查实的，打消资历。（一）地方财务资金补帮尺度。地方财务按区域对实施城市更新步履城市赐与定额补帮。此中：东部地域每个城市补帮总额不跨越8亿元，中部地域每个城市补帮总额不跨越10亿元，西部地域每个城市补帮总额不跨越12亿元，资金按照工做推进环境分年拨付到位。1。城市更新沉点样板项目。一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新和经济集约型分析管廊扶植；二是城市糊口污水处置“厂网一体”、城市糊口污水管网全笼盖样板区扶植等；三是糊口垃圾分类处置、建建垃圾管理、分析杆箱、危旧桥梁、机械泊车设备等市政根本设备提拔；四是汗青文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地共享等既有片区更新，沉视文化、旅逛、餐饮、休闲文娱等一体打制，加强消费型根本设备扶植。2。城市更新机制扶植。一是项目储蓄和生成机制。近远连系、系统谋划扶植项目，城市更新项目谋划、实施时序的体例，可构成的机制包罗但不限于城市体检、城市更新专项规划、衡宇全生命周期平安办理、城市更新项目储蓄库扶植、二是资金放置和筹措机制。成立有益于统筹用好财务、金融资本的机制。财务资金方面，充实使用好国债资金、地方预算内投资、处所一般公共预算、处所专项债券、其他性基金预算、国资预算等，最大程度阐扬财务资金效能。金融支撑方面，摸索优化金融机构信贷支撑模式，激励社会本钱进入。同时，成立合理的成天职管机制，如污水全笼盖样板区和“厂网一体”运转机制，以污水收集效能提拔为导向的按效付费机制，居平易近小区二次供水设备专业化办事机制，建登时下管网“一张图”设备动态更新机制和长效运转机制等。三是用地保障和审批机制，包罗盘活操纵存量低效用地、规划轨制，合用于类项目标城市更新项目审批轨制，城市更新相关律例轨制和手艺尺度等。地方资金可用于上述三类机制成立过程中的相关收入。各城市要按照因地制宜、因城施策的准绳，凸起本次城市更新的沉点内容，聚焦城市老城区，集中打制城市更新的样板项目，构成样板片区。同时，应取现有支撑政策做好统筹跟尾，具体项目上不得反复申请地方预算内投资、车购税资金、超持久出格国债等其他渠道地方资金，防止交叉反复。省级住房城乡扶植、及时将工做进展、存正在问题及经验做法等报住房城乡扶植部、财务部，准绳上每个城市每年不少于1期。财务部、住房城乡扶植部按照《地方财务支撑城市更新步履绩效评价法子》（财办建〔2024〕46号）及地方资金预算办理相关要求开展绩效评价。（一）参取申报的各省级财务、住房城乡扶植部分（曲辖市可由城市间接报送）应于4月30日前结合行文报送财务部、住房城乡扶植部，并组织申报城市通过财务部、住房城乡扶植部邮箱报送电子版（含佐证材料），或通过光盘等挪动存储体例邮寄，申报材料不得包含任何涉密文件、涉密内容，电子版材料大小不跨越8GB。（二）各申报城市应按要求编制工做方案，削减申报工做收入。各地不得委托财务部、住房城乡扶植部及其所属行政、企事业单元和工做人员以任何体例（签名或者不签名）参取工做方案的编制工做；不得简单交给中介机构或手艺团队“编簿本、讲故事”，印制奢华材料。除报送两部分的正式文件外，申报城市实施方案及相关支持材料一律报送电子版。（三）请各地严酷按照通知明白的数量和要求保举城市、报送材料等，并对报送内容实正在性担任。对不按要求报送或申报内容较着不实的城市，将打消昔时申报资历。（四）经合作性评审确定入围的城市，请将三年步履总体绩效方针表、2025年度绩效方针表加盖城市人平易近公章后，于公示期竣事前报财务部、住房城乡扶植部存案。附件1-方案编制纲领。docx附件2-绩效目标系统。docx附件3-城市更新典型片区实施内容汇总表。xlsx附件4-实施城市更新机制扶植示范项目汇总表。xlsx地方、国务院：加强农村宅规范办理，答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵地方、国务院：健全农业转移生齿市平易近化配套政策系统，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。